關于印發(fā)《重慶市鄉(xiāng)村人才振興行動實施方案（2025—2030年）》的通知（渝人社發(fā)〔2025〕1號）

日期：2025-06-17

重慶市人力資源和社會保障局等19個部門

關于印發(fā)《重慶市鄉(xiāng)村人才振興行動實施方案（2025—2030年）》的通知

渝人社發(fā)〔2025〕1號

各區(qū)縣（自治縣）、兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)、萬盛經開區(qū)有關部門，有關單位：

       現(xiàn)將《重慶市鄉(xiāng)村人才振興行動實施方案（2025—2030年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市人力資源和社會保障局

中共重慶市委組織部

中共重慶市委宣傳部

中共重慶市委社會工作部

中共重慶市委機構編制委員會辦公室

中共重慶市委金融委員會辦公室

重慶市教育委員會

重慶市科學技術局

重慶市民族宗教事務委員會

重慶市財政局

重慶市規(guī)劃和自然資源局

重慶市生態(tài)環(huán)境局

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

重慶市農業(yè)農村委員會

重慶市商務委員會

重慶市文化和旅游發(fā)展委員會

重慶市衛(wèi)生健康委員會

重慶市林業(yè)局

重慶市科學技術協(xié)會

2025年2月7日

（此件公開發(fā)布）

重慶市鄉(xiāng)村人才振興行動實施方案

（2025—2030年）

為深入貫徹中共中央、國務院《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》精神，認真落實市委、市政府有關工作要求，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村人才示范引領的關鍵作用，建立健全引育各類優(yōu)秀人才服務鄉(xiāng)村振興的長效機制，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于鄉(xiāng)村人才振興的重要論述以及視察重慶重要講話重要指示精神，認真落實市委六屆歷次全會精神，聚焦加快建設城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，圍繞全市鄉(xiāng)村人才隊伍建設需要，從產業(yè)、生態(tài)、文旅、公共服務、選派等六個方面統(tǒng)籌實施一批專項人才項目，培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化重慶實踐的鄉(xiāng)村篇章和農業(yè)強國建設的重慶篇章提供有力人才支撐。

到2027年，全市新增引育鄉(xiāng)村振興各類人才10萬人以上，鄉(xiāng)村人才振興政策、項目、評價體系基本形成，各類人才支持服務鄉(xiāng)村制度日益完善，鄉(xiāng)村人才初步滿足基本需要。

到2030年，全市新增引育鄉(xiāng)村振興各類人才20萬人以上，鄉(xiāng)村人才振興各項工作措施落地見效，基本建成一支數(shù)量充足、結構合理、分布科學、素質優(yōu)良的鄉(xiāng)村人才隊伍。

二、重點任務

（一）實施產業(yè)人才發(fā)展專項

1.實施產業(yè)服務團選派項目。建立“鄉(xiāng)村提出需求、政府發(fā)布訂單、專家組團承接、項目清單管理”模式，緊扣區(qū)縣經濟社會發(fā)展規(guī)劃、重點產業(yè)發(fā)展方向，按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一特色產業(yè)一服務團”的方式，每年選派100個左右團隊、1000名左右專家深入鄉(xiāng)村振興一線服務。完善項目化管理，加強“保姆式”跟蹤服務和第三方考核評估，給予每個團隊5—20萬元經費資助。（責任單位：市人力社保局）

2.深化科技特派員選派項目。從高等院校、科研院所、企事業(yè)單位、社會組織等，每年選派1000名左右產業(yè)科技專家到農村基層一線，開展產業(yè)技術推廣、科技培訓、咨詢服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，實現(xiàn)科技特派員服務全覆蓋。建設重慶科技特派員網絡培訓學院，推廣科技特派員微視頻，實現(xiàn)線上“云診”和線下“坐診”結合的創(chuàng)新服務。（責任單位：市科技局、市農業(yè)農村委）

3.實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興“金白領”培育項目。以農民合作社帶頭人、產業(yè)能人為重點，深化實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興“頭雁”行動，試點從返鄉(xiāng)能人、創(chuàng)業(yè)達人、回鄉(xiāng)青年等人員中選聘“鄉(xiāng)村CEO”，專業(yè)化經營管理村集體經濟產業(yè)。建立全市鄉(xiāng)村產業(yè)振興“頭雁”、“鄉(xiāng)村CEO”等重點人才培育的目標體系、政策體系和評價體系，給予創(chuàng)業(yè)培訓、技術指導、財政補助等政策扶持，提升其在產業(yè)發(fā)展、品牌打造等方面能力，每年遴選1000名左右。（責任單位：市農業(yè)農村委）

4.實施農村電商人才提升培育項目。迭代重慶電商公共服務平臺，構建市、區(qū)縣和平臺三級融合培養(yǎng)體系，組織實施電商夢想領跑、重慶電商全國研學、星未來直播電商訓練營等活動，聯(lián)動各大重點電商平臺推出專項電商人才孵化政策及活動。深化校企合作、產教融合，引入平臺及市內外頭部資源，聯(lián)合高校舉辦校企合作人才培養(yǎng)活動。每年培育電商人才1000名左右。（責任單位：市商務委、市農業(yè)農村委）

5.實施“新農人”培養(yǎng)提升行動。深化高素質農民培育計劃，加強對青年農民和新型農業(yè)經營主體培訓指導，大力培育糧食安全守護者、特色產業(yè)發(fā)展生力軍，著力提升農民技術技能、產業(yè)發(fā)展和綜合素養(yǎng)能力，每年培育新農人1萬名左右。（責任單位：市農業(yè)農村委）

（二）實施生態(tài)人才發(fā)展專項

6.實施鄉(xiāng)村生態(tài)人才引育項目。通過高校委培、掛職鍛煉、一線歷練等方式，聚焦環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)修復、土壤修復，培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣、市級多層級，管理、執(zhí)法、監(jiān)測、科研多類型的農村生態(tài)環(huán)境保護專業(yè)人才。強化鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)生產總值核算、良好生態(tài)本底與生態(tài)產品轉化機制、“兩山”基地建設等研究，培育跨學科、多領域、交叉融合的鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復與生態(tài)價值實現(xiàn)專業(yè)人才。每年引進鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境領域人才20名左右，培育鄉(xiāng)村生態(tài)人才100名左右。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

7.實施林草鄉(xiāng)土專家培育項目。聚焦深化集體林權制度改革先行區(qū)建設，在全市范圍內培育儲備林草鄉(xiāng)土專家，對表現(xiàn)優(yōu)秀、滿意度高、幫扶活動成效顯著的林草鄉(xiāng)土專家，優(yōu)先支持其承擔、參與國家級、市級林業(yè)科技項目，優(yōu)先推薦其參加國家級林草鄉(xiāng)土專家選拔等活動。每兩年培育國家級林草鄉(xiāng)土專家5—8名。（責任單位：市林業(yè)局）

（三）實施文旅人才發(fā)展專項

8.實施鄉(xiāng)村文化和旅游能人培養(yǎng)項目。建立“鄉(xiāng)村文化和旅游能人庫”，發(fā)揮市級圖書館、博物館、群藝館、美術館等的龍頭作用，上下聯(lián)動、分級負責開展基層文化人才培訓，每年組織600名鄉(xiāng)村文化和旅游能人進行專業(yè)技能培訓，提高鄉(xiāng)村文化和旅游從業(yè)人員、經營主體的管理服務水平。開展鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人推薦評選，每年推薦選拔鄉(xiāng)村文化旅游帶頭人5名以上。（責任單位：市文化旅游委、市委宣傳部）

9.實施鄉(xiāng)村“守藝人”培養(yǎng)項目。通過非遺代表性項目、非遺工坊建設和技藝培訓、文化生態(tài)保護區(qū)建設、傳統(tǒng)村落文化生態(tài)修復等手段，開展鄉(xiāng)村非遺代表性傳承人認定和職業(yè)技能等級評價、技能人才激勵項目評選等，提升非遺傳承人技能藝能，每年培育鄉(xiāng)村非遺代表性傳承人150名。實施民族手工業(yè)品牌培育提升行動，大力培養(yǎng)民族手工藝技能傳承人，每年培訓100名左右。（責任單位：市文化旅游委、市民族宗教委、市人力社保局）

（四）實施公共服務人才發(fā)展專項

10.實施鄉(xiāng)村治理人才引育項目。適應“141”基層智治體系需求，持續(xù)加強鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，實施“頭雁領航·強村富民”工程，優(yōu)化駐村第一書記和工作隊選派管理。每年集中選調600名左右優(yōu)秀畢業(yè)生到基層一線培養(yǎng)鍛煉。選派1000名左右大學生到村暑期實踐，加大重慶籍大學生回引，動態(tài)保持至少1名本土人才在村掛職任職。實施鄉(xiāng)村社會工作人才支持計劃，每年選派、培養(yǎng)60名農村社會工作專業(yè)人才。（責任單位：市委組織部、市委社會工作部，各區(qū)縣）

11.實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務人才集聚項目。支持事業(yè)單位面向高校畢業(yè)生、基層服務項目人員、優(yōu)秀村（社區(qū)）干部、基層緊缺醫(yī)療人才、公費師范生及公費醫(yī)學生等開展公開招聘，適當放寬艱苦邊遠地區(qū)事業(yè)單位公開招聘的年齡、學歷、專業(yè)、職稱等要求，鼓勵基層事業(yè)單位不設或少設服務期。依托社會工作三級服務體系，加大農村社會工作服務供給。優(yōu)化實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，降低開考比例，提高招募本地戶籍生的比例。每年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位招聘人才不少于4000名。（責任單位：市人力社保局、市委編辦、市委社會工作部、市教委、市農業(yè)農村委、市衛(wèi)生健康委）

12.實施基層工程技術人才引育項目。加強設計下鄉(xiāng)人才管理，建強設計下鄉(xiāng)工作室，深入開展“鄉(xiāng)村規(guī)劃課堂”等活動，支持“三師一家”（規(guī)劃師、建筑師、工程師、藝術家）設計人才開展陪伴式服務鄉(xiāng)村規(guī)劃建設，每年下鄉(xiāng)服務4000人次。建立健全村鎮(zhèn)建設工程技術人才培訓管理體系，開展鄉(xiāng)村建設工匠培訓并建立相應名錄，每年培育“兩匠”（鄉(xiāng)村建設工匠、巴渝傳統(tǒng)建筑工匠）2000名。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局、市農業(yè)農村委、市人力社保局）

13.實施鄉(xiāng)村勞務經紀人培育項目。依托數(shù)字人社平臺，開發(fā)勞務經紀人培育管理應用，推動勞務經紀人線上接單、線下服務、平臺結算，確保全市每個村（社區(qū)）至少有1名勞務經紀人協(xié)助開展政策宣傳、信息更新、就業(yè)推薦、社會保險、權益維護等人社基層公共服務。優(yōu)化完善平臺積分管理辦法，建立星級管理制度，每年培訓勞務經紀人1萬名左右。（責任單位：市人力社保局）

（五）實施專家人才幫扶專項

14.擴面實施教育、衛(wèi)生人才“組團式”幫扶。聯(lián)合山東省對口幫扶，結合市內“醫(yī)聯(lián)體”“校聯(lián)體”建設，每年選派1000名左右教育、衛(wèi)生人才，到4個國家級和8個市級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣開展“組團式”幫扶。（責任單位：市教委、市衛(wèi)生健康委）

15.實施緊缺人才幫帶培養(yǎng)項目。優(yōu)化“三峽之光”訪問學者、千名人才頂崗培訓項目，采取單列名額、放寬申報條件等方式，加大現(xiàn)代農業(yè)、產業(yè)發(fā)展、經營管理等領域人才選派培養(yǎng)力度，每年遴選100名左右鄉(xiāng)村振興一線業(yè)務骨干到市內外知名企事業(yè)單位進行6—12個月頂崗鍛煉、研修培養(yǎng)。（責任單位：市委組織部、市人力社保局）

16.實施退休“雙高”人才下鄉(xiāng)項目。市級相關部門建立醫(yī)療、教育、農業(yè)、規(guī)劃、文化旅游等“雙高”人才庫，搭建“雙高”人才與用人單位交流合作平臺，鼓勵基層企事業(yè)單位積極聘用退休高級職稱及高技能人才，采取協(xié)議工資、項目工資、年薪制等方式合理確定薪酬，提供必要的工作、住宿和生活保障，推動技術指導、科技幫扶、隊伍帶培、項目建設等。每年引導基層企事業(yè)單位聘用退休“雙高”人才600名以上。（責任單位：市人力社保局、市教委、市衛(wèi)生健康委、市農業(yè)農村委）

（六）實施鄉(xiāng)村人才振興賦能專項

17.市級人才項目向基層人才傾斜。市、區(qū)級人才計劃，采取單列指標或適當放寬申報標準條件等方式，加大對鄉(xiāng)村振興產業(yè)、生態(tài)、文旅等領域高層次人才引進力度。探索設立鄉(xiāng)村振興特聘等方式，支持高層次人才到渝東北庫區(qū)、渝東南山區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。組織開展高層次人才區(qū)縣行活動。（責任單位：市委組織部、市教委、市科技局、市人力社保局，各區(qū)縣）

18.創(chuàng)新政策激勵。完善教育、衛(wèi)生、農業(yè)“定向設崗、定向評價、定向使用”機制，嚴格落實“定向職稱”服務期管理，支持區(qū)縣級機構編制部門加大事業(yè)編制統(tǒng)籌力度，探索在基層教育、衛(wèi)生、農業(yè)等領域和行業(yè)推廣事業(yè)單位人員“縣聘鄉(xiāng)用”。推進農村金融產品和服務創(chuàng)新，加大人才貸、人才險、人才擔等金融產品服務下沉基層力度。動態(tài)發(fā)布鄉(xiāng)村人才振興政策清單。（責任單位：市委編辦、市委金融辦、市人力社保局）

19.搭建人才發(fā)展載體。支持區(qū)縣圍繞鄉(xiāng)村振興特色領域建設“候鳥型”人才工作站、產業(yè)“科技小院”，柔性引進市內外高層次人才助力發(fā)展。選擇產業(yè)基礎好的區(qū)縣，試點建設鄉(xiāng)村人才振興學院、“新農人”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院，集成培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才。結合區(qū)縣資源稟賦和特色產業(yè)發(fā)展，支持設立一批博士后工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地，鼓勵高校、科研院所在鄉(xiāng)村設立涉農研發(fā)平臺、成果轉化平臺、試驗基地等，促進人才向鄉(xiāng)村流動。（責任單位：市教委、市科技局、市人力社保局、市農業(yè)農村委、市科協(xié)，各區(qū)縣）

20.強化數(shù)智賦能。持續(xù)開展農村實用人才資源數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計、分類評價和動態(tài)管理。依托“渝才薈”開發(fā)功能模塊，聯(lián)動科技特派員數(shù)智科創(chuàng)平臺，適時發(fā)布鄉(xiāng)村緊缺人才需求目錄和技術項目需求，強化數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興人才發(fā)展。（責任單位：市委組織部、市科技局、市人力社保局、市農業(yè)農村委）

三、保障措施

（一）強化組織領導。市委人才辦加強統(tǒng)籌，市人力社保局具體負責，會同有關部門抓好工作推進和督促指導。各責任單位要壓實責任、加強工作統(tǒng)籌、密切協(xié)作配合，充分調動各方面參與積極性，形成工作合力，扎實推進各項重點任務落地見效。

（二）強化資金支持。將鄉(xiāng)村人才振興工作納入市級工作目標管理體系，市級人才開發(fā)經費加大對鄉(xiāng)村人才振興工作的支持，鼓勵各區(qū)縣設立鄉(xiāng)村人才振興專項經費，支持鄉(xiāng)村產業(yè)、科技、教育、文旅、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)等領域人才發(fā)展。

（三）強化賽馬比拼。定期召開工作例會和現(xiàn)場推進會調度，交流評估各項工作推進情況和實施成效。開展全市優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才評選和案例征集活動，推廣鄉(xiāng)村人才振興創(chuàng)新案例，講好鄉(xiāng)村振興人才故事，營造支持鄉(xiāng)村人才振興濃厚氛圍。

附件：重慶市鄉(xiāng)村人才振興行動（2025—2030年）重要支持政策清單

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重慶市鄉(xiāng)村人才振興行動（2025—2030年）重要支持政策清單

責任編輯：王松

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